Челябинская прокуратура заглянула в дом престарелых
В Челябинской области стартовал процесс , который рискует разрушить сложившуюся при губернаторе Алексее Текслере политику распределения средств на социальные стройки без проведения конкурсных процедур.
Так, прокуратура региона потребовала признать ничтожной сделку между подконтрольными правительству «Челябоблинвестстроем» и «ЮУ КЖСИ». Речь идет о строительстве в Красноармейском районе помещений дома-интерната для престарелых и инвалидов, за которое корпорация, судя по всему, рассчитывала получить миллиарды рублей. Сейчас, как говорят инсайдеры, эти средства оказались «заморожены», что вызвало «нешуточный переполох» в компании и правительстве области.
По мнению отраслевиков, чиновники опасаются, что схожие претензии могут быть в итоге выдвинуты и по другим куда более крупным проектам. Это, в свою очередь, грозит коллапсом системе, когда бюджетные деньги, как говорили политологи и эксперты, «уводятся в серую зону», и судя по всему, распределяются между фирмами-прокладками и «своими подрядчиками». По словам очевидцев, на текущий момент чиновники якобы пытаются «экстренно урегулировать разногласия не в суде» – если попытка провалится, аналитики ждут новых исков. К прочему, наблюдатели отмечают участие в противостоянии УФАС, которое уже сыграло «печальную роль в карьере одного из челябинских губернаторов».
Прокуратура Челябинской области подала в арбитражный суд иск о признании ничтожной сделкой госконтракта, заключенного между ОКГУ «Челябоблинвестстрой» и АО «Специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» (ЮУ КЖСИ). Как следует из документов, речь идет о соглашении по строительству зданий и помещений дома-интерната для престарелых и инвалидов «Березки» в Красноармейском районе.
На текущий момент суд по требованию прокуратуры уже принял обеспечительные меры в виде запрета на оплату работ по этому госконтракту. «Необходимость <…> мер заявитель обосновывает тем, что финансирование государственного контракта предполагается за счет средств бюджетов РФ и Челябинской области. По сведениям, представленным региональным управлением Федерального казначейства, до настоящего времени оплата и авансирование по контракту не производились. Непринятие обеспечительных мер может повлечь неправомерный доступ АО СЗ «ЮУ КЖСИ» к бюджетным средствам в нарушение требований Закона о контрактной системе», – говорится в определении.
Стоимость контракта в материалах дела на текущий момент не раскрывается. Узнать о деталях спора в прокуратуре Челябинской области пока не удалось. Между тем осведомленные источники «Правды УрФО» сообщают, что в рамках разбирательств было «заморожено» более двух миллиардов рублей, которые КЖСИ должна была получить на строительство в рамках нацпроекта «Демография».
«Нарушения в действия ОКГУ «Челябоблинвестстрой» и «ЮУ КЖСИ» были усмотрены прокуратурой в результате изучения информации от управления ФАС по Челябинской области и управления Федерального казначейства по Челябинской области. Речь идет о нарушениях законодательства о контрактной системе», – рассказал собеседник на условиях анонимности. К слову, обе упомянутые структуры – УФАС и казначейство – привлечены к процессу в качестве третьих лиц.
Стоит добавить, сама «ЮУ КЖСИ» возводить объект в Красноармейском районе не планировала – на сайте госзакупок содержится информация о заключении контракта на строительство объекта с аналогичным названием с единственным поставщиком на сумму 1,49 млрд.
Примечательно, что информация о закупке, судя по всему, появилась задним числом, 1 апреля 2024 года, без указания данных о субподрядчике. Построить объекты компания должна до 31 октября 2031 года, а расплачиваться с контрагентом КЖСИ планировала частями.
Как рассказывают источники «Правды УрФО», вся эта ситуация вызвала панику в КЖСИ, и сейчас представители корпорации и регионального Минстроя якобы пытаются «каким-то образом урегулировать вопрос».
«По такой схеме, когда право на строительство важных для региона объектов без проведения торгов передавалось корпорации, а она, в свою очередь, нанимала субподрядчиков, в Челябинской области работают уже несколько лет. Любое судебное разбирательство – это обеспечительные меры, как следствие – срыв сроков сдачи объектов, риск потери федерального финансирования в результате отсутствия возможности освоения средств. И конечно, это ответственность для должностных лиц, допустивших нарушения 44-ФЗ. С другой стороны, очевидно, что схема показала свою неэффективность, достаточно вспомнить иски к КЖСИ по срыву сроков строительства больниц, и нужно что-то с этим делать. В истории с тем же домом-интернатом в недрах КЖСИ должно было осесть порядка полумиллиарда рублей, которые могли бы пойти на иные цели», – рассуждает собеседник в стройотрасли.
Отметим, производить закупки для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика без конкурсных процедур, предусмотренных ФЗ-44, правительству области позволяет постановление от 11.03.2022. Изначально в нем шла речь о закупке компьютеров, оргтехники, оборудования для видео-конференцсвязи, программных продуктов. Однако позже документ дополняли. В частности, 18.05.2022 в него внесли изменения, позволяющие проводить закупки в целях выполнения работ по строительству, реконструкции и капремонту у акционерного общества, 100% которого принадлежат Челябинской области.
Эксперты, опрошенные «Правдой УрФО», неоднократно выражали обеспокоенность из-за применения подобной схемы распределения финансов в регионе, говорили об ее неэффективности и уводе денег в условную «серую зону». В частности, руководитель челябинского отделения партии «Яблоко» Ярослав Щербаков обращался в местное УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
«Когда было принято данное постановление, я выступал с докладом на экспертном совете при челябинском УФАС. Говорил, что это приведет к монополизации строительного рынка в сфере удовлетворения государственных и муниципальных нужд, к удорожанию работ в связи с отсутствием конкуренции, а также наличием организации-прокладки. Все так и вышло. Вскоре после выхода постановления «ЮУ КЖСИ» без торгов заключила 74 госконтракта на подрядные работы для строительства и капремонта объектов здравоохранения в Челябинской области на сумму 1,89 млрд рублей. Хотя исполнителей данных работ можно было выбрать на конкурсной основе. Это возможность заработка для малого бизнеса. Теперь же контракты получают компании, приближенные к власти, а качество выполнения работ вызывает вопросы», – озвучивает свою позицию Ярослав Щербаков.
Аналитики, в свою очередь, обращают внимание на то, что если арбитражный суд примет сторону прокуратуры, под угрозой могут оказаться и другие важные стройки. Тот же хирургический корпус областной детской больницы, возведение которого челябинские чиновники оценивали в 9,5 млрд рублей. Кроме того, снова рискуют возникнуть проблемы с ФАПами и другими объектами. Ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала о том, что «ЮУ КЖСИ» освоила сотни миллионов рублей на проваленных контрактах на ремонт соцобъектов в Челябинской области.
pravdaurfo.ru
